帶你走進新《種子法》學習交流研討班

新《種子法》學習交流研討班在京舉行

 由中國種子協(xié)會和農(nóng)業(yè)部管理干部學院法律研究中心共同舉辦的新種子法學習交流研討班12月7日至8日在農(nóng)業(yè)部管理干部學院舉辦。該班共有來自27個省區(qū)市的230多人參加，其中種子企業(yè)負責人占80%，還有部分種子管理機構、執(zhí)法支大隊、種子檢測單位和種子協(xié)會的負責人。

 學習研討班的講解人都是種子法修改工作組成員，培訓班由中國種子協(xié)會副會長、秘書長李立秋全程主持。

 全國人大農(nóng)委法案室副主任張福貴講解了種子法修改的指導意思、修改原則、修改重點和貫徹落實中要注意和把握的要點。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍講解了新《種子法》一至三章；副巡視員吳曉玲講解四至六章；中國種子協(xié)會副會長鄧光聯(lián)講解七、八章；農(nóng)業(yè)部法律服務中心主任楊東霞講解第九章。講解后都有互動問答，現(xiàn)場氣氛熱烈。結合新種子法配套規(guī)章的修訂和起草，一些學員也提出了建議。

 研討班期間，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心新品種保護處處長崔野韓，結合新種子法的貫徹落實，講解了新品種保護情況和DUS測試的有關問題，并回答了學員的提問。

 2000年《種子法》的實施，打破了區(qū)域分割、行業(yè)壟斷的種子市場格局，實現(xiàn)了政企脫鉤，培養(yǎng)了以民營企業(yè)為主的多元化市場主體，開啟了中國種業(yè)市場化進程，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全做出了突出的貢獻。

 近年來，隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，《種子法》原有制度設計已不適應新形勢的需要，且不符合黨的十八屆三中全會、五中全會的精神要求，急需修改完善。

 修法全過程

 ●●2012年全國人大農(nóng)委啟動《種子法》修訂調(diào)研工作, 11月成立《種子法》修訂領導小組和工作小組。

 ●●2013年6月正式列入全國人大法律修訂計劃。

 ●●2014年8月將《種子法（修訂草案）》提請全國人大常委員審議。

 ●●2015年4月20日,全國人大常委會第一次審議《種子法（修訂草案）》,5月4日-6月4日面向社會征求意見。

 ●●2015年10月31日,全國人大常委會第二次審議《種子法（修訂草案）》

 ●●2015年11月4日，第12屆全國人大常委會第17次會議以149票同意，0票反對，5票棄權表決通過了《種子法（修訂草案）》。同日，習總書記簽發(fā)第35號主席令，頒布新修訂《種子法》,并于2016年1月1日起實施 。

精彩摘要|新《種子法》帶給企業(yè)什么？ 

吳曉玲 農(nóng)民日報·現(xiàn)代種業(yè)

 新《種子法》修訂精彩摘要

 《種子法》修訂主要內(nèi)容

 章：新法共10章，較原法少了1章，修改后的法律將原法種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營、種子使用合并為種子生產(chǎn)經(jīng)營，將原種子質(zhì)量、種子行政管理合并為種子監(jiān)督管理，新增新品種保護、扶持政策兩個章節(jié)。

 條：新法共94條，新增27條，刪除11條，修改72條，僅保留6條。

 字：增加到13516字，修改率達56%。

 新法理念：簡政放權、放管結合

 三放：

 放品種準入渠道。減少審定作物，開通綠色通道，引種實行備案制，實行非主要農(nóng)作物品種登記制。

 放市場準入要求。取消申請生產(chǎn)經(jīng)營許可時的資金和先證后照要求，取消種子檢驗員考核。

 放行政審批權。下放許可審批權、侵權執(zhí)法權、市場監(jiān)管權。

三管：

 管主體。從企業(yè)主體到管理主體、育種者、受委托的種子生產(chǎn)、經(jīng)營者均明確了法律責任。

 管標簽。擴充了標簽標注內(nèi)容，引入了標簽真實性的管理理念。

 管安全。建立種業(yè)國家安全審查機制，嚴格種質(zhì)資源管理，保留主糧品種審定制度。

      企業(yè)新增權利

 ●●可獲取更多的種質(zhì)資源。

 ●●鼓勵種子企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。

 ●●綠色通道更寬，由兩雜作物拓展到5種主要農(nóng)作物，由國家級拓寬到兩級。同時，達到審定標準的，品種審定委員會應當頒發(fā)審定證書。

 ●●同一生態(tài)區(qū)引種簡化，實行備案。

 ●●非主要農(nóng)作物登記。

 ●●取消種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的資金和先證后照要求。

 ●●兩證合一，減少許可申請，變更生產(chǎn)種子事項只需備案。企業(yè)新增責任

 ●●與境外機構、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應提交國家共享惠益的方案，由省級審核，農(nóng)業(yè)部批準。

 ●●進入綠色通道的種子企業(yè)對自行試驗數(shù)據(jù)的真實性負責，接受監(jiān)督。

 ●●委托生產(chǎn)、代銷種子需備案。

 ●●對標簽真實性負責，要標注信息代碼 ，要有風險提示。

 ●●因種子的標簽和使用說明標注的內(nèi)容不真實造成的損失要賠償。

 ●●不能拒絕、阻撓主管部門的監(jiān)管。

 ●●違法成本大幅提高。

純干貨|新舊《種子法》對比詳解