新《種子法》專題宣傳（四）

      變化一：市場(chǎng)監(jiān)管由部門行為上升為政府行為

      種子監(jiān)管的工作力度將會(huì)加大。首先，種子市場(chǎng)監(jiān)管工作由過(guò)去的部門行為上升到政府行為，新《種子法》第三條明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督?！毕鄬?duì)于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，政府層面可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、公安、工商等各方面力量，可以形成合力，有利于加大打擊違法行為力度；其次，新《種子法》進(jìn)一步明確了種子執(zhí)法的主體及其責(zé)任。種子執(zhí)法主體即“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)”。同時(shí)還明確了主管部門的法律責(zé)任，第七十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處，或有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！北貙⒂行б?guī)范農(nóng)業(yè)主管部門的種子管理和執(zhí)法行為；第三，強(qiáng)化了種子執(zhí)法手段。為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，新《種子法》明確了農(nóng)業(yè)主管部門在種子市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中可以采取查封扣押等行政強(qiáng)制措施，對(duì)當(dāng)事人不協(xié)助、不配合，拒絕、阻撓的也明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

      變化二：種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體行為更規(guī)范、責(zé)任更明確

      種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的主體行為將會(huì)更規(guī)范、責(zé)任將會(huì)更明確。新法對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的許可管理進(jìn)行了改革，實(shí)行種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)兩證合一，不僅方便了企業(yè)申請(qǐng)，也便于管理部門的追溯管理；對(duì)委托生產(chǎn)、委托代銷和銷售渠道設(shè)立了備案管理制度，使種子監(jiān)管范圍覆蓋到種子全產(chǎn)業(yè)；對(duì)種子標(biāo)簽提出了更嚴(yán)格的要求，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須標(biāo)注品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)，并要進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)提示，由于標(biāo)簽不真實(shí)給農(nóng)民造成的損失，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

      變化三：處罰范圍擴(kuò)大，處罰力度加大

      對(duì)違法行為的處罰力度將大幅提高。首先是擴(kuò)大了處罰范圍，沒(méi)有標(biāo)簽、沒(méi)有包裝的種子一律按假種子處罰，將假冒侵權(quán)行為納入行政處罰范圍；其次加大了處罰力度，將過(guò)去以違法所得為依據(jù)進(jìn)行處罰變?yōu)橐载浿禐橐罁?jù)進(jìn)行處罰，使對(duì)違法行為由過(guò)去的在種子發(fā)生交易后才能處罰變?yōu)樵诮灰浊熬涂梢赃M(jìn)行處罰，并且處罰標(biāo)準(zhǔn)成倍提高；第三，增加了相關(guān)的禁業(yè)規(guī)定，如第七十五條規(guī)定：“因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員?！?/span>